Греческий кризис расползается по Европе
ЕС собирает силы для поддержки падающей экономики Афин.
В Евросоюзе объектом повышенного внимания в последние месяцы продолжает оставаться Греция. Первые признаки тяжелого упадка греческой экономики обозначились в ноябре 2009 г., когда греческое правительство признало, что прирост государственной задолженности достиг 12,7 % валового внутреннего продукта, тогда как по нормам ЕС этот показатель не должен превышать 3 % ВВП. Несмотря на начавшееся сокращение бюджетных расходов, положение продолжало ухудшаться. В феврале 2010 г. состоялся саммит ЕС, на котором обсуждались механизмы финансовой помощи. По требованию Еврокомиссии, греческое правительство разработало план, реализация которого должна привести к снижению размера бюджетного дефицита до 8,7 % ВВП в 2010 г. и добиться требуемых 3 % ВВП к 2012 г. В этот период эксперты рассматривали два сценария преодоления кризиса: первый вариант – получение финансовой помощи от ЕС, и второй – объявление дефолта. На февральском саммите было принято более мягкое решение – оказание помощи, при этом основную часть расходов взяли на себя две главные страны ЕС – Германия и Франция. В ЕС прекрасно понимали, что дефолт страны еврозоны – это слишком серьезный удар и по престижу ЕС, и по экономике союза.
О том, что платить за все придется наиболее богатым станам Евросоюза, говорил еще в начале 2010 г. главный экономист лондонского Центра европейских реформ Саймон Тилфорд. Он заявил, что кризис в Греции является отражением более масштабной экономической проблемы Европы. Расходы таких стран, как Нидерланды и Германия невелики, и их экономики зависят от экспорта. А расходы южных стран, таких как Греция и Португалия, огромны и, как следствие, у них накопилась серьезная задолженность. "Решение потребует перемен с обеих сторон. Таким странам, как Испания, Греция, Португалия и Италия необходимы реформы для обеспечения роста производительности, снижения затрат и более эффективного управления государственным сектором", – отметил Тилфорд, добавив, что странам с положительным сальдо платежного баланса, таким как Германия, придется повысить спрос на продукцию южных стран Европы ради выживания ЕС. Меры принятые греческим правительством оказались крайне жесткими и непопулярными. Помимо снижения бюджетных расходов, было принято решение о сокращении зарплат бюджетных работников, увеличении налогового бремени, повышении возраста выхода на пенсию. Однако ситуация в греческой экономике весной 2010 г. продолжала ухудшаться. Оказалось, что долги превышают 400 миллиардов долларов, что по сумме обходит греческий ВВП. Очередной пик кризиса пришелся на апрель. 27 апреля международное рейтинговое агентство "Standard & Poor's" понизило долгосрочный суверенный рейтинг Греции до исключительно низкого уровня "ВВ+". Причиной такой ситуации стала неготовность греческой финансовой системы к обслуживанию государственного долга: 140 миллиардов евро нужно изыскать правительству Георгиоса Папандреу для платежей по 33-м государственным займам с истекающими в ближайшее время сроками выплат. И это не считая 90 миллиардов евро выплат по процентам.
В результате, последняя неделя апреля оказалась крайне неприятной и для Греции, и для всего Евросоюза. Началось падение курса евро, ухудшилась экономическая ситуация в Испании и Португалии, что эксперты оценили как возможное повторение греческого сценария. Падение рейтинга Греции приведет к тому, что внешние займы будет сделать все труднее и труднее, причем эксперты не исключают того, что рейтинги прочих "проблемных" государств ЕС также будут понижаться. Но если другие страны ЕС только ожидают ухудшения дел, то в Греции ситуация становиться хуже с каждым днем. Огромные платежи по долгам должны быть сделаны в мае и поэтому быть или не быть дефолту, сейчас зависит от объема экономической помощи со стороны ЕС.
А, между тем, идея субсидировать греческую экономику не вызывает энтузиазма со стороны основных стран-плательщиков: Германии и Франции. Поэтому ЕС ставит очень жесткие условия, связывающие получение финансирования с безжалостным сокращением социальных расходов. Канцлер Германии Ангела Меркель заявила: "Пусть сначала Греция докажет, что она примет необходимые меры для возвращения экономики в стабильное состояние, для долгосрочного оздоровления госфинансов. Года для этого недостаточно. В МВФ, например, обычно просят предъявить трехлетнюю антикризисную программу". Особенно неприятным для немцев оказался тот факт, что Греция годами скрывала истинное положение своей экономики от других стран ЕС вплоть до того момента, когда появилась явная угроза банкротства. Это выявило и внутреннюю проблему Евросоюза – низкую эффективность контрольных механизмов внутри сообщества, вследствие чего данные, предоставляемые греческой стороной, не проверялись и принимались на веру.
Между тем, сокращение бюджетных расходов в Греции – это очень большая проблема. Ведь правительство социалиста Папандреу победило на выборах под лозунгом о том, чтобы не допустить сокращения бюджетных расходов. Кроме того, резко против сокращения расходов выступили коммунисты, профсоюзы и другие левые организации, чье влияние в Греции всегда было сильным. В стране начались массовые акции протеста под лозунгом: "Руки прочь от нашей зарплаты". Крайне отрицательно отнеслись греческие трудящиеся и к тому, что теперь финансовая помощь будет оказываться ЕС совместно с Международным валютным фондом, который давно пользуется репутацией организации высасывающей все соки из кредитуемых стран. Забастовку объявили государственные служащие и таксисты, затем забастовали работники крупнейшего порта Пирей, что парализовало туристическую активность, так как путешественники, прибывающие в Афины на теплоходах, не смогли сойти на берег. Для Греции, чья экономика не носит индустриальный характер и в значительной степени зависти от сервиса и туризма, это очень серьезный удар. При этом профсоюзы намерены продолжать борьбу за сохранение достигнутого в Греции уровня жизни. Правительство Папандреу вынуждено лавировать между требованиями стран ЕС, которые настаивают на ужесточении финансовой политики, и гражданами собственной страны, которые не хотят своими доходами расплачиваться за экономические провалы предыдущего кабинета министров.
Несмотря на то, что в феврале 2010 г. на саммите ЕС предполагалось решить греческую проблему собственными силами, теперь по настоянию Германии в поддержке Греции примет участие МВФ. Привлечение фонда объясняется не столько стремлением переложить на него часть расходов, хотя и это очень важно для немцев, сколько желанием использовать стандарты и внешний надзор МВФ для принуждения Греции к сокращению бюджетного дефицита до нормы, оговоренной Евросоюзом. Ближайшей задачей ЕС стало предотвращение дефолта в мае, поэтому сейчас комиссар Евросоюза по финансам Олли Рен торопит членов ЕС с выдачей денег Афинам, объясняя, что важна не только судьба Греции, но и стабильность евро.
Однако, даже если дефолта не произойдет и финансовая помощь отложит дальнейшее развитие кризиса, нет оснований говорить о стабилизации экономики Евросоюза. Ситуация, схожая с греческой, по оценке финансового эксперта Ганса-Вернера Зина, сейчас сложилась в Португалии, Испании, Ирландии, Италии. В ЕС опасаются того, что падение греческой экономики приведет к "эффекту домино" и вслед за ней посыплются другие "проблемные" страны, что в свою очередь может стать для ЕС настоящей катастрофой. Ведь, если удержание на плаву греческой экономики – задача посильная для финансов Германии и Франции, то субсидирование целого ряда больших стран, таких как Испания и Италия, не выдержит никто.
Таким образом, кризис в Греции затрагивает проблемы всего европейского континента. Более того, он начинает сказываться на экономике других стран мира. Сейчас очевидным становится тот факт, что даже если греческую экономику удастся стабилизировать, положение других стран ЕС не позволит поддерживать высокий курс евро. В результате евро в ближайшей перспективе перестанет быть привлекательной для сбережений валютой, что вызовет еще большее ее падение. В результате американский экспорт в страны еврозоны становится куда менее выгодным, а это бьет по американской экономике, на которую в свою очередь сильно завязаны экономики стран Азиатско-Тихоокеанского региона и Китая, где сейчас сосредоточена значительная часть мирового промышленного производства. В то же время часть аналитиков указывает на то, что падение курса евро может оздоровить европейскую экономику и увеличить экспорт европейских товаров. О том, как ЕС выдержит столь серьезное испытание на прочность, мы узнаем в ближайшее время.